4G门户网
邵琪伟在2012年全国旅游工作会议上的讲话(全文)
发布时间: 2020-09-09

 

  国家旅游局局长邵琪伟在2012年全国旅游工作会议上的讲话

  同志们:

  这次会议的主要任务是:认真贯彻党的十七届五中、六中全会和中央经济工作会议精神,总结2011年全国旅游业发展情况,分析当前旅游业发展形势,部署2012年重点工作。

  党中央、国务院对旅游业发展高度重视,去年以来,胡锦涛、温家宝等中央领导同志对旅游业发展做出了一系列重要指示。去年12月28日,第十一届全国人大常委会第24次会议听取了国务院关于旅游业发展工作情况的报告。今年1月10日,中共中央政治局委员、国务院副总理王岐山同志听取了国家旅游局党组工作汇报,对全国旅游业发展给予了充分肯定,对做好2012年和今后一段时期的旅游工作做出了重要指示。我们要认真贯彻党中央、国务院领导同志的指示精神,扎实做好各项工作。

  下面,我代表国家旅游局,讲三点意见。

  一、2011年旅游工作回顾

  2011年是“十二五”的开局之年。面对复杂严峻的国内外经济形势,面对各种矛盾和挑战,全国旅游行业认真贯彻党中央、国务院的决策部署,以科学发展为主题,以转变发展方式为主线,以国务院41号文件为指导,着力扩大旅游消费,着力提高服务质量,着力推进改革创新,着力转变发展方式,较好地完成了各项重点工作,实现了“十二五”旅游业发展良好开局。

  (一)扩大旅游消费,旅游业持续平稳较快发展

  ——消费热点不断增加。国务院将5月19日确定为“中国旅游日”,各地以举办首个“中国旅游日”为契机,广泛开展特色旅游惠民活动,提升了全社会旅游意识,激发了群众旅游热情,吸引了广大人民群众参与旅游,关心旅游业发展。围绕2011“中华文化游”主题年,全国推出200多条文化旅游线路,组织了各类特色鲜明、群众参与的文化旅游活动,促进了旅游市场繁荣。乡村旅游蓬勃发展,成为居民旅游消费的重要领域,全国已有5.3万个乡村旅游特色村,年接待游客超过6亿人次,旅游收入超过1500亿元。抓住纪念建党90周年等重要机遇,召开全国红色旅游工作会议,启动实施红色旅游二期规划,推动红色旅游全面发展,全年红色旅游接待游客4.95亿人次,同比增长16%。适应国民休闲度假快速发展趋势,完成了《国民旅游休闲纲要》(草案)。以黄金周、小长假和寒暑假为主体的假日旅游持续增长,高峰时段前伸后延,消费区域纵深拓展。广东绿道建设促进了国民旅游休闲。山东出台国民旅游休闲纲要。西部旅游持续火爆,四川地震灾区旅游成为新热点。京津冀、长三角、东北和中部地区旅游需求旺盛,东西南北中旅游热点纷呈。

  ——宣传推广持续加强。面对国际金融市场急剧动荡、国际旅游消费需求走低、全球旅游市场竞争加剧的复杂形势,在立足国内需求、扩大居民旅游消费的同时,我们坚持积极发展入境旅游,进一步加强了与外交、文化、外宣、港澳办、台办等部门的合作,扩大境外市场推广力度,推动旅游形象宣传纳入国家对外文化宣传范畴。以“中华文化游”主题统领全年宣传推广,在海外组织开展专题宣传推广活动200多场,完成了500多个媒体推广项目。国家旅游局各驻外办事处在重点客源市场集中投放了一批广告,效果明显。为巩固扩大港澳入境旅游基础市场,加大了网络推广和主流媒体宣传力度,组织参加了港澳地区系列国际旅展,推进了中西部地区港澳入境市场开发。北京、上海、广东、湖南、四川、河南等地一批旅游节庆通过市场化运作逐步走向国际市场,云南、贵州、甘肃、青海以及内蒙、广西、西藏、宁夏、新疆等省区推出了一批民族特色浓郁、各族群众普遍参与的民族旅游节庆,长江三峡、丝绸之路等旅游节庆品牌影响力更为凸显。围绕西安世界园艺博览会,加大在日韩、东南亚市场的宣传推广力度,西安世园会178天会期累计接待游客1500万人次,其中入境游客45万人次。组织各地旅游部门和旅游企业参加柏林、伦敦、莫斯科、日本JATA等24个主要国际旅展,通过开设旅游微博等创新旅游宣传营销方式,针对不同重点客源市场持续加大宣传推广力度。我国继续保持全球第三大入境旅游接待国地位。

  ——新兴业态快速涌现。传统观光产品得到提升,休闲度假旅游迅速崛起,冰雪旅游、温泉旅游、邮轮旅游、滨海旅游、会展旅游、奖励旅游、健康旅游、探险旅游等新兴业态快速发展,电子商务、网络营销、品牌经营、集聚开发等旅游商业模式创新加快,一批精品品牌和高中端产品正在快速形成,全国涌现了一批旅游集聚区、旅游综合体、旅游产业园区。旅游装备制造业发展提速,大型旅游项目和旅游综合设施建设加快。成功举办首届中国旅游服装服饰赛博会、中国国际旅游商品博览会和中国旅游产业博览会,培育发展了一批具有自主知识产权的登山、滑雪、潜水、露营、高尔夫等各类户外活动用品及宾馆饭店专用产品。

  ——企业经营整体向好。各地加强政策扶持和业务指导,旅游企业的主营业务、融资能力和抗风险能力得到提升。2011年前三季度全国星级饭店平均出租率同比增加3.5个百分点,营业收入增长3%;旅行社组织接待国内游客增长40%;A级景区接待游客量超过20%,综合营业收入增长超过20%,旅游企业整体经营实力和经济效益稳步提高。

  ——旅游市场平稳较快增长。预计2011年国内旅游人数达26.4亿人次,比上年增长13.2%;国内旅游收入1.93万亿元,增长23.6%;入境旅游人数1.35亿人次,增长1%;入境过夜旅游人数5730万人次,增长2.9%;旅游外汇收入470亿美元,增长2.5%;出境旅游人数6900万人次,增长20%;全国旅游业总收入2.25万亿元,增长20.8%。新增旅游直接就业约50万人。

  (二)坚持标本兼治,旅游服务质量稳步提升

  ——执法整治力度加大。以《旅行社条例》执法检查为重点,围绕解决旅游市场中的低价消费、挂靠承包经营、强迫或变相强迫消费等突出问题,全面开展旅游专项整治。建立健全旅游监管与旅游监察互动联动机制,完善重大违法违规案件督办制度,国家旅游局全年督办26宗重大违法违规案件,各地处罚旅游企业855家,其中旅行社656家、饭店123家、景区32家、购物点24家等,处罚旅游从业人员754人。一些群众反映强烈、损害游客合法权益的违法违规行为有所遏制。

  ——标准化工作全面推进。充分发挥标准化引领行业、规范服务、提升质量的积极作用,加大旅游标准制定实施力度,全年制定修订旅游业国家标准16项、行业标准12项。截至目前,我国旅游业已有国家标准22项、行业标准18项、地方标准和企业标准200多项。全面推进旅游标准化试点工作,组织了对四川省和10个市区县、67个企事业单位旅游标准化试点评估工作。通过旅游标准化促进服务规范化方面,我国已居世界前列。规范燃香工作取得新进展,制定实施规范宗教旅游场所文明燃香三项国家标准,研究扩大文明燃香试点景区数量,规范燃香工作得到广泛支持和认可。

  ——市场退出机制逐步健全。为全面提升旅游服务质量,确保旅游者权益,国家旅游局和各级旅游部门加大了旅游市场退出机制的建立和实施。通过星级饭店标准复核和暗访,全年共取消806家星级饭店,其中五星级14家、四星级54家、三星级286家、二星级416家、一星级36家,并对548家星级饭店进行限期整改。全年组织复核5A级景区25家,要求13家不达标5A级景区限期整改,取消4A级景区7家。

  ——软环境建设得到加强。以全国50个重点旅游城市游客满意度调查为切入点,完善以游客评价为主体的旅游目的地评价机制,推动各城市党委、政府切实加强旅游环境建设,寓旅游管理和服务于城市管理之中,2011年全国游客总体满意度达80%。持续开展“品质旅游、伴你远行”旅游公益宣传,积极开展“旅游服务质量月”活动,采取多种方式,引导广大游客理性消费、文明旅游。实施旅游服务警示制度,完善了旅游投诉和导游员监督信息通报制度,社会监督渠道不断拓宽。

  (三)深化改革创新,旅游业发展活力增强

——改革试点扎实推进。认真落实导游工作座谈会精神,启动导游体制改革试点,以《中国职业大典》修订为契机,与有关部门共同推进导游职业分类和职称体系建设,完善了导游人员资格认证制度和导游等级考评制度。桂林、成都、秦皇岛、张家界、舟山市旅游综合改革试点工作在创新旅游业发展统筹机制、完善资源一体化管理、探索旅游产业集聚发展扶持政策等方面取得了实效。海南国际旅游岛、广东旅游综合改革示范区、云南旅游综合改革发展试验区建设取得新进展。北京市成立旅游发展委员会,被赋予统筹协调发展旅游产业的职能。浙江、云南、广东三省

最新推荐
  Trustdata:2017年旅游特...
  北京市假日办:2014年国庆黄金周北...
  好消息!今年十堰这些旅游项目要开建啦
  安宁区坚持全域旅游理念铺就绿色发展之...
  云南旅游“二创”之西双版纳 王者归来
  湖北今年将开行多趟援疆旅游专列、包机
  【70年70城】记住三亚!在这里,向...
  “陕西旅游形象大使选拔赛”大众组复赛...
精选推荐
  武定旅游融入昆攀经济圈
  2018第三届中国(国际)汽车旅游大...
  20省国庆旅游收入排行:四川列第一 ...
  凯撒旅游宣布中国非遗作品南太巡展项目...
  娄底青年创客空间“乡村旅游创新发展“...
  “旅游+扶贫” 武隆天池苗...
  海南力争10年健康医疗旅游收入400...
  2019春节假期旅游人数、收入双增 ...

Copyright © 2012-2020(news.dixingzhe.com) 版权所有 Powered by 万站群

本站部份内容来源自网络,文字、素材、图片版权属于原作者,本站转载素材仅供大家欣赏和分享,切勿做为商业目的使用。

如果侵害了您的合法权益,请您及时与我们,我们会在第一时间删除相关内容!